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我国新实施的《天然气利用政策》解读

随着高油价行情的持续，天然气在世界能源中的地位日渐提高，也逐步成为各国重要的战略能源。为了引导和规范天然气下游利用领域，国家发展和改革委员会今年修订《天然气利用政策》，并于12月1日起正式实施。中国天然气专家戴金星认为，新政策在拓展天然气利用领域、提高天然气浓浆泵利用效直到试样破坏为止率方面具有重要意义。

拓展清洁能源利用领域

政策规定，国家发展改革委、国家能源局负责全国天然气利用管理工作，各省（区、市）发展改革委、能源局负责本行政区域内天然气利用管理工作。政策中所指的天然气范围也有所扩大，国产天然气、页岩气、煤层气（煤矿瓦斯）、煤制气、进口管道天然气和液化天然气（LNG）等。

根据新政策，居民用气、四会天然气汽车和天然气燃料船舶列入利用优先发展序列，所有新建以天然气为原料的氮肥项目等被列入限制类，而天然气发电、天然气化翻斗车工更被列入禁止类，其中包括新建或扩建以天然气为原料生产甲醇项目下游产品的装置。

专家认为，国际上对天然气用户的分类有所不同，如美国将用户类型分为居民、商业、工业及发电，它们之间的差异通常表现在用气量上。我国2007年颁布实施《天然气利用政策》将天然气利用领域分为四大类，分别是城市燃气、天然气化工、工业燃料、天然气发电。今年新颁布的政策则根据不同用气特点，把天然气用户分为城市燃气、工业燃料、天然气发电、天然气化工和其他用户。

注意到，新政策拓展的天然气用户比较多。包括列为优先发展的天然气分布式能源项目（综合能源利用效率70%以上，包括与可再生能源的综合利用）；在内河、湖泊和沿海航运的以天然气（尤其是LNG）为燃料的运输船舶（含双燃料和单一天然气燃料运输船舶）；城镇中具有应急和调峰功能的天然气储存设所以需要选择特殊的搅拌情势和聚合条件施；煤层气（煤矿瓦斯）发电项目；天然气热电联产项目。还有被列为允许类的用于调峰和储备的小型天然气液化设施。

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